Η κατάσταση αυτή στη δημόσια διοίκηση και η μη τελεσφόρηση των προσπαθειών του εξορθολογισμού της, φαίνεται να επηρεάζει και το περιεχόμενο των διοικητικών πράξεων, το οποίο όχι σπάνια αντίκειται στο νόμο. Το μη νόμιμο, όμως, περιεχόμενο των διοικητικών πράξεων δεν προκύπτει μόνο από τη στασιμότητα στη δημόσια διοίκηση. Αντιθέτως, φαίνεται να προκύπτει ως αποτέλεσμα και της αλληλεπίδρασης της δημόσιας διοίκησης με την πολιτική εξουσία, αλλά και της ασφυκτικής πλαισίωσης της πρώτης από το νόμο. Από την άλλη, η διοικητική δικαιοσύνη αναπροσανατολίζει τη δημόσια διοίκηση στη νομιμότητα με την ακύρωση των διοικητικών πράξεων, χωρίς όμως να επιτυγχάνεται πάντοτε η πλήρης συμμόρφωση της διοίκησης προς το σκεπτικό και το διατακτικό των δικαστικών αποφάσεων και τη νομιμότητα.