Η επίδραση της πολυνομίας, της κακονομίας και της κακής εφαρμογής των νόμων είναι εδώ και πολλά χρόνια ορατή και επιβαρυντική για την καθημερινότητα του έλληνα πολίτη. Για τους νομικούς της πράξης η ύπαρξη αλληλοσυγκρουόμενων και αντιφατικών νόμων χαρακτηρίζει σημαντικούς τομείς της δημόσιας διοίκησης και δημιουργεί σοβαρά προβλήματα κατά την εφαρμογή τους. Μεταξύ άλλων, η φορολογική, η πολεοδομική και η κοινωνικοασφαλιστική νομοθεσία συνιστούν πεδία νομοθετικής δραστηριότητας όπου ο εντοπισμός της ισχύουσας ή των ισχυουσών διατάξεων συνιστά δυσχερή νομική πρόκληση. Ως αίτιο της ενδημικής πολυνομίας πέραν του διευρυμένου ρόλου του κράτους και των νέων καθηκόντων που έχει αναλάβει, αποτελεί και η ασφυκτική πίεση των πολυποίκιλων συμφερόντων από ομάδες πίεσης και άτομα που επιδιώκουν την εξαίρεση από τους γενικούς κανόνες και την εφαρμογή προνομιακών ρυθμίσεων. Στο αίτημα αυτό συχνά ανταποκρίνεται το πελατειακό ελληνικό κράτος κατά παράβαση των αρχών της ισότητας και του κράτους δικαίου.
Στόχος των σκέψεων που ακολουθούν και αναπτύσσονται στο βιβλίο είναι η περιγραφή και η ανάδειξη των βασικών παραγόντων που ενισχύουν τα ανωτέρω παθογενή φαινόμενα, ουσιαστικά προτείνεται μια χαρτογράφηση της κακονομίας […] Στην πορεία αυτή κρίθηκε ότι η συμβολή των συγκριτικών παραδειγμάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση και άλλες έννομες τάξεις θα συμβάλλει αποφασιστικά στη διαλεύκανση των φαινομένων. Η μελέτη ολοκληρώνεται με τη συναγωγή συμπερασμάτων και την πρόταση λύσεων σε επίπεδο συνταγματικής πολιτικής αλλά και νομοθετικών μεταρρυθμίσεων.